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号: /202107-00005 信息分类: 规范性文件发布
内容分类: 民政,扶贫,救灾,优抚 发文日期: 2021-07-01
发布机构: 红足1世66814手机区政府办 生成日期: 2021-07-01
来源单位: 红足1世66814手机区民政局
生效时间: 废止时间:
政策咨询机关: 红足1世66814手机区民政局 政策咨询电话: 0564-3634661
称: 关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同
乡村振兴有效衔接的实施意见
号: 六金民〔2021〕72号 词:

关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同
乡村振兴有效衔接的实施意见

2021-07-01 16:38   我要纠错   文字大小:[ ]   背景色:       

各乡镇人民政府,街道办事处:

为深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话和关于巩固拓展脱贫攻坚成果,推进乡村振兴的重要指示精神,按照省,市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署和区委,区政府的相关要求,结合巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”工作和农村低保专项治理巩固提升行动,现就我区巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提出如下实施意见:

一,总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中,三中,四中,五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,认真履行基本民生保障,基层社会治理,基本社会服务等职责,推动民政事业高质量发展。5年过渡期内,按照中央“四个不摘”的工作要求,保持民政领域兜底保障政策总体稳定,全力保障好符合救助条件的脱贫人口基本生活。调整优化民政政策措施,补齐民生保障短板弱项,适度扩大兜底保障和福利政策覆盖范围,提高民政服务质量和水平,更好地服务乡村振兴战略实施。

二,重点工作任务

(一)聚焦目标任务,持续巩固兜底脱贫成果

1,保持兜底保障政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求,持续抓好社会救助兜底保障政策落实,在5年过渡期内,保持全区民政兜底保障政策总体稳定。将脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,依规全部纳入农村低保或特困人员救助供养范围,对符合条件的临时性困难家庭及时给予临时救助,做到应保尽保,应救尽救。加强与相关部门的沟通协调,及时共享信息,按规定协助开展医疗,教育,住房,就业,受灾等专项救助,将符合条件人员全部纳入相应救助范围。

2,适度扩大社会救助覆盖范围。对低收入家庭(高于低保标准低于低保标准1.5倍)中的重度残疾人,重病患者,参照“单人户”纳入低保。落实就业成本扣减,低保渐退等政策,鼓励有劳动能力的已脱贫农村低保对象参与就业,在核算家庭收入时扣减必要的就业成本,家庭人均月收入超过低保标准且低于低收入家庭认定标准的,按政策规定给予12个月渐退期。将特困人员救助供养的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。

3,加强农村低收入人口动态监测。全面摸排农村低保对象,特困人员,易返贫致贫人口以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农村低收入人口,定期开展动态监测,健全多部门联动,系统监管,乡村落实的风险预警,研判处置和及时帮扶机制,将符合条件的人员纳入相应的救助帮扶范围,实现对农村低收入人口风险点的早发现,早介入,早帮扶。加强医保,教育,住建,人社部门间数据共享和精准比对,完善主动发现机制,充分发挥村(社区)组织服务功能,主动承担走访,发现需要救助的困难群众工作责任,努力实现由“人找政策”到“政策找人”转变。

(二)聚焦机制完善,全面提升救助水平

4,稳步推进社会救助制度改革。全面推进社会救助审核确认权下放乡镇(街道)改革,优化办理程序,缩短审批时限,区民政局加大督查指导力度。强化社会救助制度城乡统筹,科学制定与经济社会发展相适应的困难群众救助保障标准,切实保障困难群众基本生活。健全完善社会救助部门联席会议制度和困难群众基本生活保障工作协调机制,按照职责分工,加强沟通协调,密切协作配合,形成救助合力。

5,完善主动发现机制。建立完善困难群众摸底,上报制度,将“发现机制”和主动救助纳入村(社区)组织职责范围并落实专人负责;全面推行“一门受理,协同办理”机制,确保困难群众求助有门,受助及时,保障到位。

6,拓展社会救助服务内容。积极探“物质+服务”救助方式,推行政府购买社会救助服务,实施低保对象核查和能力提升项目,进一步满足困难群众多层次多元化需求,不断提升社会救助整体水平。

(三)聚焦特困群体,持续做好关爱帮扶和兜底保障工作

7,扎实开展农村“三留守”人员关爱服务。进一步加强困境儿童的生活保障和农村留守儿童关爱服务工作,充分发挥村“两委”班子,驻村干部,儿童主任,社会工作者等基层力量的作用,进一步夯实强制报告,应急处置,评估帮扶以及监护干预等救助机制,加强信息动态管理,加大摸排和巡访力度,及时防范,积极化解风险隐患,确保未成年人得到有效监护和救助保障。加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障,严格保障标准,细化保障措施,强化动态监管,实现“应保尽保,应退尽退”,防止发生涉及事实无人抚养儿童权益保障的极端个案。加强农村留守妇女关爱服务制度建设,完善农村留守妇女关爱服务措施。

8,全面提升残疾人福利保障水平。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策措施,规范残疾人信息系统管理,建立残疾人两项补贴标准动态调整机制。拓展补贴发放范围,逐步把困难残疾人生活补贴覆盖至农村低收入家庭,重残无业,一户多残,老残一体,依老养残等残疾人困难群体,护理补贴覆盖至三,四级智力和精神残疾人。推进农村残疾人社会化照护服务,为农村贫困重度残疾人提供集中照料或日间照料,邻里照护服务。鼓励社会工作者等社会力量参与农村贫困重度残疾人照护服务。不断加大农村贫困重度残疾人康复工作力度,为农村精神障碍患者社会交往,工作技能训练,心理疏导等多方面社会服务,帮助其恢复生活自理和社会适应能力。推动建立基本型康复辅助器具补贴制度,强化政策落实。加大“福康工程”等公益项目实施力度,加强公益性康复辅助器具服务机构建设,确保更多的残疾人享受到基本康复服务。

9,持续推进“医养一体”养老服务模式。深入实施农村敬老院改造提升工程,重点增强区级供养机构失能照护和集中供养能力,提升护理型床位占比,提高失能,半失能特困人员集中供养率2021年新增改造2所农村中心养老院,新增1所失能困难群体集中养护机构,新增1所面向社会开放的养老机构。充实养护机构医护队伍,加强养护机构医疗,康复,保健设施建设,提升特殊困难群体“医养一体”服务质量。

10,健全完善农村基本养老服务体系。深入推进公办养老机构改革,充分发挥公办养老机构兜底保障作用,加强合同执行情况监管。推进区,乡,村三级农村养老服务体系建设,盘活乡镇敬老院设施资源,建设区域养老服务中心,增强运行活力,将服务范围延伸至村级幸福院和居家老人;加大居家社区养老服务设施建设,实现易地搬迁安置点养老服务全覆盖;用好农村互助幸福院等设施,丰富互助养老服务内容,提高服务便捷性,满足广大农村老年人就近就便养老需求。

11,加强特殊困难老年群体关爱服务。建立农村老年人联系人登记制度,对辖区内留守,空巢,高龄,失能失智等特殊困难老年人进行定期探视走访,建立政府购买探视走访服务制度。结合低收入老人养老服务补贴和特困供养失能人员照料护理费的统筹使用,开展农村分散供养特困人员,低保老人居家上门服务。逐步实施特殊困难老年人居家适老化改造,为老年人提供安全,便利和舒适的宜居环境。

(四)聚焦综合治理,加强农村基层政权建设和社区治理

12,加强乡镇政府服务能力建设,强化乡镇基础作用。深化基层民主法治建设,推进农村基层群众性自治组织治理现代化。做好易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作。加快推进城乡社区服务体系建设,健全城乡社区综合服务设施网络,提升社区服务的精细化,专业化,科学化水平,畅通惠民政策落地“最后一公里”。重点提升定点帮扶地区城乡社区综合服务设施覆盖率和服务水平。深入推进城乡社区协商工作,创新社区工作法,畅通和规范群众诉求表达,利益协调,权益保障通道,全面开展社区协商,加强村级议事协商规范化建设。

(五)聚焦人员力量,动员引导社会力量参与乡村振兴

13,指导社区社会组织培育发展,在创新基层社会治理和推进乡村振兴中发挥积极作用。引导,鼓励慈善力量通过投入资金,捐助物资,捐建设施,开展培训,实施项目等方式,助力乡村振兴。继续实施社会工作专业人才服务“三区计划”和社会工作服务机构“牵手计划”。鼓励和支持各地依托民政服务机构,农村社区综合服务设施和乡镇社工站设立志愿服务站点,广泛开展志愿服务。积极开展推荐“安徽慈善奖”评选表彰工作,激励宣传全区在慈善活动中事迹突出,影响广泛的单位,个人,志愿服务等爱心团队,慈善项目,慈善信托等。

(六)聚集帮扶工作,助力做好帮扶村乡村振兴工作

14,做好乡村振兴定点帮扶工作,制定帮扶工作方案,加大政策和资金倾斜支持力度,继续按要求高标准选派驻村工作队,做好项目规划,资金使用,产业发展,公共服务,消费帮扶,精神文明建设,乡村建设等帮扶工作。深开展调查研究,全面分析当地发展优势和民政部门职能优势,因地施策,精准帮扶,不断激发帮扶地区群众发展的内生动力,助推乡村振兴重点帮扶地区各项工作有效落实。

(七)聚焦区划设置,持续做好区划地名工作

15,进一步优化调整城市基层和乡镇行政区划,激发村(社区)高质量发展内生动力和发展活力。进一步规范地名命名更名管理和地名标志设置,加强地名文化保护和信息化建设。加强界线管理和平安边界建设,依法开展行政区域界线联合检查,积极消除界线纠纷隐患,扎实推进平安红足1世66814手机建设。

三,进度安排

(一)动员部署,明确任务(2021年6月)。2021年6月底前,结合实际区级制定实施方案,及时动员部署;各乡镇(街)要制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接具体实施方案,明确重点任务,把握时间节点,细化工作举措,狠抓任务落实,确保各项工作按时保质保量完成

(二)动态监测,摸清底数(2021年6月-7月)。结合巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”,各乡镇(街)要全面开展摸底排查,通过自主申报,入户走访,热线反映,数据比对等方式,摸清低保边缘家庭和支出型困难家庭的底数,纳入动态监测范围,对符合条件的及时纳入救助帮扶范围。6月底前,配合民政部初步建成低收入人口信息库。7月底前,各乡镇(街)要结合农村低保专项治理巩固提升行动,开展低保对象,特困人员等农村低收入群体的全面排查,动态管理,实现救助对象有进有出,精准认定。

(三)政策落实,应保尽保(2021年8月-10月)。全力推进低收入人口动态监测信息平台的拓展和应用,区民政局加强与乡村振兴局的沟通协调和定期会商,各乡镇(街)要密切关注低收入人口情况变化,及时分析并筛查出有潜在风险的对象,完善主动发现机制,强化村(社区)组织服务功能,组织人员一户不漏,一人不落地进行实地调查核实,一旦发现需要救助的低收入困难群众,及时给予救助帮扶,切实做到应保尽保,应救尽救。

(四)查漏补缺,巩固深化(2021年11月-12月)。11月底前,区民政局,乡村振兴局结合巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”,通过机动式明查暗访,随机检查,第三方机构抽查等方式,进一步查漏补缺,及时解决发现的个案问题,系统总结梳理各地工作开展情况,总结提炼行动成效和工作经验,确保兜底保障网更严密,更牢固,更有效。 12月底前,做好相关准备工作,迎接省,市民政和乡村振兴部门开展重点工作暗访督查。

四,保障措施

(一)提高思想认识,加强组织领导。各级民政部门要深刻认识脱贫攻坚的成就有多大,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意义就有多大。各乡镇(街)要加强组织领导,压实工作责任,将巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为民政系统的重中之重,纳入民政重点工作范围,制定实施方案,明确时间表,路线图,统筹做好相关衔接工作。

(二)加强队伍建设,提升能力水平。按照救助对象数量,结构等因素,统筹研究制定完善救助机构,合理配备相应工作人员的具体措施,加强基层社会救助经办能力。强化乡镇(街)社会救助责任和相关保障条件,村(社区)设立社会救助协理员。加快推进乡镇(街道)社工站,未成年人工作保护站和农村社会服务人才队伍建设,多渠道,多形式开展养老服务员,儿童督导员,社会工作者,社区工作者业务培训,提升各类人才业务素质和综合素养,提升农村社会治理,社会管理,社会服务工作水平。

(三)强化督查指导,建立长效机制。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纳入民政重点工作,加大督查指导力度,坚持定期督查,随机督查,追责问效促落实。切实开展农村低保专项整治成果巩固提升行动,深化拓展农村低保专项治理成果,完善家庭经济状况核对机制和常态化监管机制,探索建立社会救助容错免责机制,进一步健全和完善社会救助监督检查长效机制,确保各项衔接政策得到有效落实。

各乡镇(街)要在7月10号,10月10号,12月10号前向区民政局,乡村振兴局报送工作进展情况。

 

 

六安市红足1世66814手机区民政局         六安市红足1世66814手机区乡村振兴局

2021年6月7日

六金民(2021)72号拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见(新)22.doc

六金民(2021)72号拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见(新)22.pdf


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